“原来我们有事要找县长、书记很难，现在县长、书记隔三岔五主动找我们，问教育发展有什么需求。”说起教育系统近两年的变化，江西省会昌县教育局相关负责人深有感触。头顶“老区”“山区”“国家扶贫开发重点县”三顶帽子，会昌县在2017年12月通过国家义务教育均衡发展评估，而在2016年，该县党政主要负责人还因为教育工作推进不力“被约谈”。

这一年多时间里，发生了什么？

“教育工作，不抓交不了差，抓不好交不了账！”两会前夕，在教育部新春系列发布会上，弋阳县委副书记、县长陈敏作为县长代表发言，介绍江西推进义务教育均衡发展的范式：江西省委组织部与江西省政府教育督导委员会联合建立县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制，构建了“党政同责，责无旁贷；党政尽责，责有所归”的教育发展责任体系。

“老大难老大难，老大重视就不难”

以县（市、区）党政干部和分管教育工作的领导干部为督导对象，将督导结果作为干部选拔任用及教育资金、项目安排的重要依据

“2016年我省的县级政府教育工作综合督导工作收官，理顺了‘以县为主’义务教育管理体制。”江西省教育厅厅长叶仁荪介绍起这项改革的缘起，“但综合督导存在频度慢、重点不突出、力度不够等问题，少数地方对督导结果不够重视，缺乏有效问责机制……”

这些“老大难”问题，并非教育系统单打独斗就能解决。

“老大难老大难，老大重视就不难。”江西省副省长李利多次在相关会议上，面对各地市“一把手”强调，“抓好教育工作，不仅是出于本分和情怀，更是自身岗位的本职和主责，没有教育就没有在座各位的今天！”

如何彻底扭转一些地方存在的“科教文卫体，没钱办不起，不办也可以”的错误认识？干部考核！

下定决心，江西成立了由副省长李利任组长，财政、发改、人社等10个成员单位组成的省政府教育督导委员会，并于2016年10月，联合省委组织部，建立县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制：以县（市、区）党政干部和分管教育工作的领导干部为对象，将督导结果作为干部选拔任用及教育资金、项目安排的重要依据。

一次培训会上，某县县长因故未到。“这个担子您担得起吗？”江西省政府教育督导办主任杨美珍，反问起替该县长参会的教育局局长。

“督”“评”的对象是县级政府和党政领导！

先选取4个县区，进行试评。十易其稿，2017年8月8日，评分细则正式出台，并新增了奖励加分和倒扣分指标。

总分100分，奖励加分和倒扣分均不超过5分。

“明确四类‘一票否决’情形：师生在D级危房内学习、工作和生活的；学校及周边发生造成师生人身伤害的重大刑事案件和重大安全责任事故的；教育系统发生重大不稳定事件和严重违法违纪问题的；贯彻国家教育方针政策和省委、省政府教育决策部署出现重大偏差的。”杨美珍介绍，“到目前为止，根据我们掌握的情况，还没有发现各地存在以上‘一票否决’情形，我们在实地督导期间，一旦发现以上情形，也将责令地方党委、政府立即整改。”

此举旨在凸显“激励有为与整肃不为并重”的教育督导新导向，进一步强化了地方党政在教育发展中的责任意识。

“改革已进入了深水区，我们不仅要增强督导评价的约束作用，更要通过设置加分指标，引导各地，在破解制约教育发展的瓶颈问题上先行先试、改革探路，为全省提供可以借鉴、复制、推广的经验和模式。”叶仁荪说。

与此同时，各地也结合实情进行了大胆创新：九江市聘请市国土资源局、人事局、财政局等部门领导担任督导评估小组的组长，走进校园，开展工作，经费没到位找县区财政部门，土地划拨、校园建设遇到阻碍，找国土资源局；景德镇市昌江区、浮梁县、广昌县、宜黄县建立了政府部门定期议教、教育工作现场办公、控辍保学责任追究、人大政协教育专项执法检查等工作机制；安义县、兴国县建立“一调度一督查一通报”考核机制……

“千斤重担人人挑，各个单位有指标”

级级传导压力，层层落实责任。各地政府相应成立领导小组，建立教育改革发展责任分解体系，在教育发展上主动担当、主动作为

督导评价工作一启动，江西省编办、省财政厅、省人社厅、省教育厅等厅局随即开展行动，分14个小组分赴全省11个设区市开展实地教育工作督查，各市、县（区）地方分管领导全程陪同、汇报、听取反馈、部署整改……

在赣南山区，国家扶贫开发重点县安远，督导评估组在反馈会上提出，中心城区的百年老校九龙小学存在“大班额”现象。该县时任县委书记严水石当场表态：“就是拆也要为学校拆出一片空间！”

第二天，严水石带着相关负责人来到九龙小学现场调度。学校地处城中心，拆迁办汇报“难度太大”。

“我不相信安远面积有2300平方公里，却容不下几张课桌凳。”严水石随即拿出图纸，现场办公。划拨土地，拆迁民房，最终总共划拨土地18亩用于新建九龙小学运动场和综合大楼，原先占地12亩的九龙小学校园面积大大增加。

作者：记者 甘甜 徐光明 易鑫

来源：中国教育新闻网-中国教育报