表彰奖励是行政部门重要的重要职能和管理手段。长期的实践证明，适量、精当的表彰奖励的确会激发基层办学活力，营造你追我赶的氛围，但表彰奖励也像一把“双刃剑”，一旦过滥过杂、混乱无序就会严重影响甚至扰乱基层学校正常办学节奏和教学秩序。据笔者调研统计，基层学校反映强烈的竞赛挂牌命名表彰过多过滥主要表现为“三个多”：一是名目多。示范学校、百强学校、先进学校、特色学校、绿色学校、安全学校等等挂牌、命名和表彰的牌子和奖状，林林总总、花样百出，不少学校荣誉墙无法摆放，只能捆捆扎扎或束之高阁或弃之角落。二是来头多。学校有时候就像唐僧肉，每个部门都要揩点油。据基层反映每年有近20个部门要跟教育联合开展活动，一旦教育部门抹不开面子，没有把好关、守好门，针对学校的各项评比表彰活动就纷至沓来，层出不穷。三是利益多。打着教育旗号的各种学会、杂志、报刊，以及带着“国”字头的教育培训机构，以利于入学、提升素质之名，行变相推销、大肆敛财之实。
近日，欣闻教育部办公厅即将发布公告，要求全面规范管理面向基础教育领域开展的竞赛挂牌命名表彰等活动。这个公告正当其时，是贯彻十九大精神的务实举措，为教育系统各类竞赛、表彰、评比活动定了向、立了规、瘦了身。在为公告真心点赞的同时，我们还是要呼吁基层教育部门要立足本地教育实际，创新落实公告精神，用实际行动解决习总书记所关心中小学生课外负担重、“择校热”等焦点问题。
首先要坚决贯彻，真规范真管理。对竞赛挂牌命名表彰活动的治理，就如同治理文山会海一样，关键在于教育部门的决心、态度和行动。鲁迅说，真的猛士，敢于正视淋漓的鲜血。拿自己开刀、革自己的命，是需要胆识和勇气的。要对照国家、省级教育部门核准项目，本着遵循教育规律、有利发展素质教育的原则，每年审核面向基础教育领域的各项竞赛表彰评比活动，坚决去除运动式、应景式、跟风式、合作式的命名和挂牌，同时建立清单制度，每年初公示学科类竞赛、表彰评比项目，把学校从申请表里、材料堆里、文件盒里解放出来，把校长从迎来送往中解脱出来。
其次要标准治校，严规范严管理。激励机制是学校治理重要手段，但绝不是根本手段，更不是唯一手段。去年教育部下发了义务教育学校管理标准，江苏省和泰州市最近几年也下发了有关办学和建设的标准。学校标准化建设和管理才是推进教育治理现代化、提高学校办学质量的核心和关键。我们应当把精力更多地放在推动学校对标研判、依标整改上来。特别是要按照标准要求，全面规范义务教育学校招生行为，民办学校与公办学校招生同步，同时无论公办还是民办学校招生坚决不得与“奥数”等学科类竞赛获奖证书、选拔性考试成绩挂钩，彻底斩断优质民办学校招生与培训机构联手的通道，也彻底斩断违规机构与学生家长“一个想打，一个要挨”的利益链条。
第三要合理引导，巧规范巧管理。在北京、上海等一线城市出现了培训班虽关停了，而家长给孩子“拔高”的需求却关不住的现象。即使是在三线城市，每逢节假日培训机构门前也是堵得水泄不通。陈宝生部长强调，当前如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题，仍然没有很好解决。应当说，科学的教育观还未能在全社会真正树立，家长还不能正确对待合理的分流和选拔。这也是近年来江苏省大力倡导办适合的教育的出发点。要将建设家校共同发展委员会作为重点任务来抓，通过举办家校共同发展论坛和家长学校，帮助家长树立正确的育儿观、成才观，并主动识别、自觉抵制未经审批的校外辅导和竞赛活动。从江苏泰州连续两年的实践来看，成效较为明显。与此同时，倡导“堵疏并举”“去伪存真”策略，一方面，积极推行学校课后延时服务，逐步完善相关保障配套制度；另一方面，通过政府购买服务的方式调动少年宫、文化馆等青少年培训机构参与学校素质教育的积极性，真正满足孩子个性化发展需求，从源头上规范和管理违规行为。
当然，规范管理不是简单做减法。在基层调研中，笔者也发现，基层学校普遍认为对于表彰，教师群体的机会不多、受益面小。习总书记说，一个民族源源不断涌现出好老师是民族的希望。今年初，中共中央、国务院下发了关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，明确提出要加大教师表彰力度。基层教育部门要抓住这一有利契机，将表彰的杠杆多向教师队伍倾斜，充分发挥激励的正向作用。我以为，这一定也是符合教育部规范管理表彰活动的本意和初衷的。
作者：奚爱国
来源：教育部官网
